Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit
Eine Frau steht vor ihrem Haus
Sufia, 35, verlor ihr Zuhause in einer Flut. Nun steht sie auf der erhöhten Plattform vor ihrem neuen Haus in Char Atra, Bangladesch. © Dan Chung
Eine Lehrerin verbessert die Aufgaben der Schüler
Lehrerin Ester Leonard arbeitet in ihrer Klasse mit Unterrichtsmaterialien von Oxfam. © Geoff Sayer/Oxfam
Foto: Entwicklungszusammenarbeit in Uganda.
Die Paris Deklaration zielt darauf ab, die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit zu verbessern. © Crispin Hughes/Oxfam
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Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit

Im Frühjahr 2005 haben über 100 Vertreter/-innen von Geber- und Partnerländern die "Paris Declaration on Aid Effectiveness" unterzeichnet und damit einen Prozess zur Reform der Entwicklungszusammenarbeit vorangebracht. Ziel der Paris Deklaration ist es, die internationale Entwicklungszusammenarbeit durch eine stärkere Eigenverantwortlichkeit der Partnerländer und eine Harmonisierung der Geberpraktiken wirksamer zu gestalten.

Die Paris Deklaration formuliert fünf Kernziele:

  1. Die Eigenverantwortung der Empfängerländer im Entwicklungsprozess erhöhen (Ownership)
  2. Die Entwicklungszusammenarbeit mehr an den Zielen, Strategien, Strukturen und Prozessen der Empfängerländer orientieren (Alignment)
  3. Eine bessere Abstimmung und Arbeitsteilung unter den Gebern erreichen (Harmonisierung)
  4. Konkrete Ergebnisse sicherstellen (Managing for Results)
  5. Gegenseitige Rechenschaftspflicht von Geber- und Empfängerregierungen stärken und die Verwendung der Gelder transparenter machen (Accountability)

Die EU-Entwicklungshilfe ist besser als ihr Ruf: Die Europäische Kommission ist einer der größten Geber von längerfristig angelegter Budgethilfe an arme Länder. Sie nimmt damit eine Vorreiterolle ein, denn diese Gelder werden in armen Ländern dringend gebraucht, um den Aufbau von Gesundheits- und Bildungssystemen zu finanzieren, z.B. durch die Ausbildung und langfrisitige Bindung von Gesundheitsfachkräften und Lehrer/innen. Fast Forward beschreibt den Modellcharakter der EU-Entwicklungszusammenarbeit sowie notwendige Verbesserungen in den Bereichen Konditionalität, Rechenschaftspflicht und Verwaltung.

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Entwicklungshilfe ist unbedingt erforderlich, um durch sinnvollen Einsatz etwa im Gesundheits- und Bildungswesen extremer Armut entgegenzuwirken.

Im Rahmen der sogenannten Paris-Deklaration haben im Jahr 2005 Vertreter/innen von Geber- und Empfängerländern konkrete Schritte zu einer effektiveren Gestaltung der Entwicklungskooperation vereinbart. Im September 2008 trafen sich die Regierungen erneut, diesmal in Accra, um die Umsetzung der Ziele zu überprüfen. Die Bilanz wies Licht und Schatten auf. Erste Erfolge sind erkennbar; die Bundesregierung hat beispielsweise viel dafür getan, um zu einer verbesserten internationalen Arbeitsteilung beizutragen.

Dennoch muss das Fortschrittstempo deutlich erhöht werden. Damit die Regierungen armer Länder tatsächlich mehr Eigenverantwortung übernehmen und langfristig planen können, müssen die Mittelflüsse vorhersehbarer werden. Noch immer werden zu viele Mittel über einen relativ kurzen Zeitraum von ein oder zwei Jahren vergeben, oder es kommt zu stockenden Auszahlungen. Dies erschwert die Umsetzung nationaler Strategien, beispielsweise zum Aufbau der Gesundheits- und Bildungssysteme. Die verstärkte Anwendung von Budgethilfe, d.h. die direkte finanzielle Unterstützung der Haushalte armer Länder, spielt hierbei eine Schlüsselrolle.

Die Entwicklungszusammenarbeit muss transparenter werden. In vielen Fällen ist die Vergabe und Verwendung von Hilfsmitteln ein Prozess, der sich vor allem auf Regierungsebene zwischen dem Empfängerland und dem jeweiligen Geberland abspielt. Bürger und Parlamentarier in Empfängerländern sind darin meist nicht oder zu wenig einbezogen. Sie müssen jedoch die Möglichkeit erhalten, ihre Meinung einzubringen, an den Entscheidungsprozessen teilzuhaben und die Verwendung der Mittel zu kontrollieren. Dazu bedarf es einer umfassenden Information. Dies hilft auch, Korruption zu bekämpfen.

Wie und vor allem dass Entwicklungshilfe funktioniert, zeigt dieser animierte Kurzfilm auf anschauliche Art und Weise.
Ein weiterer Trickfilm, der zeigt wie Entwicklungshilfe funktioniert.